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關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見

發布時間:2020-06-28  來源:遼甯日報

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  爲深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見〉的通知》(中辦發〔2019〕35號)精神,激勵和引導全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰,樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念,營造尊重科學、尊重人才的良好社會氛圍,結合遼甯實際,現提出如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的領導、堅持價值引領、堅持改革創新、堅持久久爲功、堅持激勵與懲治相結合,引導廣大科技工作者不忘初心、牢記使命,緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在踐行社會主義核心價值觀中走在前列,爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者,切實加強作風和學風建設,大力弘揚新時代科學家精神,嚴肅查處違背科研誠信和科技倫理要求的行爲,營造良好科研生態和輿論氛圍,爲加快推進遼甯全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

  (二)主要目標。力爭1年內推動全省科技界轉變作風改進學風取得初步成效,3年內取得作風學風實質性改觀,在全省形成鼓勵和支持科技創新的良好創新生態和學術環境,在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍,弘揚和踐行新時代科學家精神成爲社會風尚,爲建設科技強省彙聚磅礴力量。

  二、重點任務

  (三)開展學習宣傳弘揚科學家精神專項行動。開展弘揚科學家精神學習教育活動,大力倡導科技報國、嚴謹求實、潛心鑽研、理性質疑、學術民主,組織全省科技系統、高等學校、科研院所和企業的科技工作者深入學習新時代科學家精神,以先進典型爲榜樣,自覺踐行胸懷祖國、服務人民的愛國精神,勇攀高峰、敢爲人先的創新精神,追求真理、嚴謹治學的求實精神,淡泊名利、潛心研究的奉獻精神,集智攻關、團結協作的協同精神,甘爲人梯、獎掖後學的育人精神。開展弘揚科學家精神媒體宣傳活動,利用報紙、廣播、電視、網絡和新媒體等主要媒體大力宣傳科學家精神,廣泛宣傳遼甯大地湧現出的“人民科學家”“時代楷模”“最美科技工作者”“大國工匠”等先進典型,宣傳全省科技創新取得的新進展、新成績,營造尊重人才、尊重創新的輿論氛圍。開展弘揚科學家精神科普活動,以科技活動周、科普日、青少年高等學校科學營等活動爲載體,讓人民群衆更多了解科學家精神,推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。依托省市科技館、重點實驗室、科普基地等設施,建設一批科學家精神教育基地。開展弘揚科學家精神文藝采風活動,組織文藝工作者深度挖掘遼甯科學家及新冠肺炎疫情防控科研攻關一線科技工作者的先進事迹和寶貴精神品質,運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等藝術形式,講好遼甯科技創新故事。

  (四)开展匡正风气倡导诚信专项行动。建立科研诚信跨部门联合调查机制,公开举报方式,受理投诉举报,对抄袭、剽窃、侵占他人研究成果,伪造、篡改研究数据、图表、结论,买卖、代写论文或项目申请书,虚构同行评议专家及评议意见,以不正当手段获取科研经费、奖励、荣誉、职务职称等失信行为开展整治,一经发现,严肃处理,并视情节追回责任人所获利益。实行终身追究制度,建立科研诚信严重失信行为数据库,将严重失信者列入科研诚信“黑名单”,在晋升使用、表彰奖励、参与项目等方面“一票否决”。开展科研诚信建设督导检查,压实监督管理责任,有关主管部门和高等学校、科研机构、企业等单位要建立健全科研诚信审核、科研伦理审查等有关制度和信息公开、举报投诉、通报曝光等工作机制,对论文造假、无实质学术贡献者 “挂名”,以及导师、科研项目负责人在成果署名、知识产权归属等方面侵占学生、团队成员合法权益等行为,依法严肃查处、公开曝光。

  (五)开展反对浮夸浮躁、投机取巧专项行动。完善省科技计划项目管理制度,科研人员同期主持和主要参与的省科技计划(专项、基金等)项目(课题)数原则上不得超过2项,高等学校、科研机构领导人员和企业负责人作为项目(课题)负责人同期主持的不得超过1项,参与省科技计划 (专项、基金等)项目的科研人员保证要有足够时间投入研究工作,承担省关键领域核心技术攻关任务的团队负责人要全时全职投入攻关任务。实行项目负责人失责追究制度,省人才计划入选者、重大科研项目负责人在聘期内或项目执行期内擅自变更工作单位,造成重大损失、恶劣影响的要按规定承担相应责任。健全学术管理制度,高等学校、科研机构和企业要加强对本单位科研人员的学术管理,对论文等科研成果涉及的实验记录、实验数据等原始数据资料要统一管理、留存备查;对短期内发表多篇论文、取得多项专利等成果的要开展实证核验;对公布突破性科技成果和重大科研进展的要进行事前审核;对科研人员兼职要进行审核,杜绝无实质性工作内容的各种兼职和挂名。落实国家有关院士兼职规定,加强辽宁省院士专家工作站规范管理。

  (六)開展科技“三評”正向引導專項行動。貫徹落實《中共遼甯省委辦公廳、遼甯省人民政府辦公廳印發〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的指導意見〉的通知》(遼委辦發〔2019〕62號)精神,推行代表作評價制度,注重評價標志性成果的質量、貢獻和影響,破除科技評價中過度看重論文數量多少、影響因子高低等“唯論文”不良導向。建立分類評價制度,優化科研項目評審,突出創新質量和綜合績效,讓最合適的單位和人員承擔科研任務。建立專業評審專家組制度,對細分領域項目等評審。完善人才評價制度,堅持德才兼備,以德爲先,強調能力、業績和貢獻。建立人才項目申報查重制度,避免同一人才同時享受多個類似人才項目支持。改進省級科技創新基地平台評價制度,突出支撐服務能力,實現以評促建、以升促建、優勝劣汰、有進有出的良性循環。實行科研機構中長期績效評價制度,加大對優秀科技工作者和創新團隊穩定支持力度。完善科技獎勵制度,突出成果質量和貢獻。

  (七)開展優化學術民主環境專項行動。完善學術民主相關保障制度,高等學校、科研院所要構建符合學術發展規律的學術民主環境,教育和引導科技工作者完善學術人格、遵守學術規範、維護學術尊嚴,正確行使學術權力,積極履行社會責任。健全青年人才培養制度,實施省自然科學基金優秀青年基金計劃,鼓勵年輕人大膽提出自己的學術觀點,積極與學術權威交流對話;發揮省科技重大專項和重點研發計劃導向作用,鼓勵院士等高層次專家在科研實踐中多做傳幫帶,培養青年科研人員。建立評審回避制度,嚴肅評審紀律,防止和反對科研領域“圈子”文化,對在科技項目、獎勵、人才計劃等評審活動中“打招呼”“走關系”的,一經發現,立即取消參評、評審等資格。

  (八)實施科技管理體制改革專項行動。推行科研誠信承諾制度,建立信任爲前提、誠信爲底線的科研管理機制,支持高等學校、科研院所依法依規行使科研相關自主權,賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。優化科技計劃項目形成機制,根據不同科學研究活動的特點建立穩定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式,合理控制項目數量和規模,簡化項目預算編制內容,簡化項目檢查驗收技術評價和財務績效評價流程。建設省科技創新綜合信息平台,搭建高效、便捷、開放、共享的科技創新資源信息樞紐,實現在線申報、信息共享,爲科技創新提供全面、精准、充足的大數據支撐。建立容錯糾錯機制,分層分級擔當責任,鼓勵創新、寬容失敗。完善創新主體內部科研管理制度,高等學校、科研機構和企業要切實履行法人主體責任,營造良好科研環境。

  三、保障措施

  (九)加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導,把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作爲踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程,積極營造有利于科技工作者創新創業的良好環境。各有關部門要轉變職能,創新工作模式和方法,細化政策措施,明確完成時限,推動落實落地。高等學校、科研院所、企業等單位要建立並落實科研作風和學風建設相關工作制度。

  (十)加强监督检查。强化科技监督评估和诚信建设工作,以科技界作风和学风转变为主线,以科技监督、科研诚信、科研伦理、评估评价为 “四根支柱”,抓统筹、抓规范、抓引导、抓问责、抓能力建设等“五抓并行”,推动作风和学风根本好转。充分发挥省科技创新工作领导小组作用,统筹协调全省弘扬科学家精神、加强作风和学风建设工作,对落实情况加强跟踪督办和总结评估,确保各项举措落到实处。

  (十一)加強宣傳教育。發揮社會監督和輿論引導作用,加強正面宣傳和反面案例警示教育。各類新聞媒體要堅持正確輿論導向,提高科學素養,實事求是宣傳報道科研進展和科技成就,杜絕盲目誇大或者惡意貶低。高等學校、科研機構要建立完善學術委員會制度,充分發揮學術委員會在學風建設、學術評價、學術發展中的重要作用。科技類社會團體要發揮自律自淨作用,制定完善本領域科研活動自律公約和職業道德准則,經常性開展職業道德和學風教育,引導科研人員自覺遵守學術道德,開展負責任的科學研究。

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