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《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見》政策解讀

發布時間:2020-05-29  來源:科技監督與誠信建設處

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   一、文件出台背景

  爲深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見>的通知》(中辦發〔2019〕35號)精神,激勵和引導全省廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰,樹立科技界廣泛認可、共同遵循的價值理念,營造尊重科學、尊重人才的良好社會氛圍。結合我省實際,出台《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

  二、總體要求

  一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的領導、堅持價值引領、堅持改革創新、堅持久久爲功、堅持激勵與懲治相結合,引導廣大科技工作者不忘初心、牢記使命,緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在踐行社會主義核心價值觀中走在前列,爭做重大科研成果的創造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者,切實加強作風和學風建設,大力弘揚新時代科學家精神,嚴肅查處違背科研誠信和科技倫理要求的行爲,營造良好科研生態和輿論氛圍,爲加快推進遼甯全面振興、全方位振興作出積極貢獻。

  二是主要目標。力爭1年內推動全省科技界轉變作風改進學風取得初步成效,3年內取得作風學風實質性改觀,在全省形成鼓勵和支持科技創新的良好創新生態和學術環境,在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍,弘揚和踐行新時代科學家精神成爲社會風尚,爲建設科技強省彙聚磅礴力量。

  三、主要內容

  一是開展學習宣傳弘揚科學家精神專項行爲。開展弘揚科學家精神學習教育活動,大力倡導科技報國、嚴謹求實、潛心鑽研、理性質疑、學術民主,組織全省科技系統、高等學校、科研院所和企業的科技工作者深入學習新時代科學家精神,以先進典型爲榜樣,自覺踐行胸懷祖國、服務人民的愛國精神,勇攀高峰、敢爲人先的創新精神,追求真理、嚴謹治學的求實精神,淡泊名利、潛心研究的奉獻精神,集智攻關、團結協作的協同精神,甘爲人梯、獎掖後學的育人精神。開展弘揚科學家精神媒體宣傳活動,利用報紙、廣播、電視、網絡和新媒體等主要媒體大力宣傳科學家精神,廣泛宣傳遼甯大地湧現出的“人民科學家”“時代楷模”“最美科技工作者”“大國工匠”等先進典型,宣傳全省科技創新取得的新進展、新成績,營造尊重人才、尊重創新的輿論氛圍。開展弘揚科學家精神科普活動,以科技活動周、科普日、青少年高等學校科學營等活動爲載體,讓人民群衆更多了解科學家精神,推動科學家精神進校園、進課堂、進頭腦。依托省市科技館、重點實驗室、科普基地等設施,建設一批科學家精神教育基地。開展弘揚科學家精神文藝采風活動,組織文藝工作者深度挖掘遼甯科學家及新冠肺炎疫情防控科研攻關一線科技工作者的先進事迹和寶貴精神品質,運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫等藝術形式,講好遼甯科技創新故事。

  二是開展匡正風氣倡導誠信專項行動。建立科研誠信跨部門聯合調查機制,公開舉報方式,受理投訴舉報,對抄襲、剽竊、侵占他人研究成果,僞造、篡改研究數據、圖表、結論,買賣、代寫論文或項目申請書,虛構同行評議專家及評議意見,以不正當手段獲取科研經費、獎勵、榮譽、職務職稱等失信行爲開展整治,一經發現,嚴肅處理,並視情節追回責任人所獲利益。實行終身追究制度,建立科研誠信嚴重失信行爲數據庫,將嚴重失信者列入科研誠信“黑名單”。在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”。開展科研誠信建設督導檢查,壓實監督管理責任,有關主管部門和高等學校、科研機構、企業等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制,對論文造假、無實質學術貢獻者“挂名”,以及導師、科研項目負責人在成果署名、知識産權歸屬等方面侵占學生、團隊成員合法權益等行爲,依法嚴肅查處、公開曝光。

  三是開展反對浮誇浮躁、投機取巧專項行動。完善省科技計劃項目管理制度,科研人員同期主持和主要參與的省科技計劃(專項、基金等)項目(課題)數原則上不得超過2項,高等學校、科研機構領導人員和企業負責人作爲項目(課題)負責人同期主持的不得超過1項,參與省科技計劃(專項、基金等)項目的科研人員保證有足夠時間投入研究工作,承擔省關鍵領域核心技術攻關任務的團隊負責人要全時全職投入攻關任務。實行項目負責人失責追究制度,省人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內或項目執行期內擅自變更工作單位,造成重大損失、惡劣影響的要按規定承擔相應責任。健全學術管理制度,高等學校、科研機構和企業要加強對本單位科研人員的學術管理,對論文等科研成果涉及的實驗記錄、實驗數據等原始數據資料要統一管理、留存備查;對短期內發表多篇論文、取得多項專利等成果的要開展實證核驗;對公布突破性科技成果和重大科研進展的要進行事前審核;對科研人員兼職要進行審核,杜絕無實質性工作內容的各種兼職和挂名。落實國家有關院士兼職規定,加強遼甯省院士專家工作站規範管理。

  四是開展科技“三評”正向引導專項行動。貫徹落實《中共遼甯省委辦公廳、遼甯省人民政府辦公廳印發<關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的指導意見>的通知》(遼委辦發〔2019〕62號)精神,推行代表作評價制度,注重評價標志性成果的質量、貢獻和影響,破除科技評價中過度看重論文數量多少、影響因子高低等“唯論文”不良導向。建立分類評價制度,優化科研項目評審,突出創新質量和綜合績效,讓最合適的單位和人員承擔科研任務。建立專業評審專家組制度,對細分領域項目等評審。完善人才評價制度,堅持德才兼備,以德爲先,強調能力、業績和貢獻。建立人才項目申報查重制度,避免同一人才同時享受多個類似人才項目支持。改進省級科技創新基地平台評價制度,突出支撐服務能力,實現以評促建、以升促建、優勝劣汰、有進有出的良性循環。實行科研機構中長期績效評價制度,加大對優秀科技工作者和創新團隊穩定支持力度。完善科技獎勵制度,突出成果質量和貢獻。

  五是開展優化學術民主環境專項行動。完善學術民主相關保障制度,高等學校、科研院所要構建符合學術發展規律的學術民主環境,教育和引導科技工作者完善學術人格、遵守學術規範、維護學術尊嚴,正確行使學術權力,積極履行社會責任。健全青年人才培養制度,實施省自然科學基金優秀青年基金計劃,鼓勵年輕人大膽提出自己的學術觀點,積極與學術權威交流對話;發揮省科技重大專項和重點研發計劃導向作用,鼓勵院士等高層次專家在科研實踐中多做傳幫帶,培養青年科研人員。建立評審回避制度,嚴肅評審紀律,防止和反對科研領域“圈子”文化,對在科技項目、獎勵、人才計劃等評審活動中“打招呼”“走關系”的,一經發現,立即取消參評、評審等資格。

  六是實施科技管理體制改革專項行動。推行科研誠信承諾制度,建立信任爲前提、誠信爲底線的科研管理機制,支持高等學校、科研院所依法依規行使科研相關自主權,賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。優化科技計劃項目形成機制,根據不同科學研究活動的特點建立穩定支持、競爭申報、定位委托等資源配置方式,合理控制項目數量和規模,簡化項目預算編制內容,簡化項目檢查驗收技術評價和財務績效評價流程。建設省科技創新綜合信息平台,搭建高效、便捷、開放、共享的科技創新資源信息樞紐,實現在線申報、信息共享,爲科技創新提供全面、精准、充足的大數據支撐。建立容錯糾錯機制,分層分級擔當責任,鼓勵創新、寬容失敗。完善創新主體內部科研管理制度,高等學校、科研機構和企業要切實履行法人主體責任,營造良好科研環境。

  四、保障措施

  一是加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對科技工作的領導,把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作爲踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程,積極營造有利于科技工作者創新創業的良好環境。各有關部門要轉變職能,創新工作模式和方法,細化政策措施,明確完成時限,推動落實落地。高等學校、科研院所、企業等單位要建立並落實科研作風和學風建設相關工作制度。

  二是加強監督檢查。強化科技監督評估和誠信建設工作,以科技界作風和學風轉變爲主線,以科技監督、科研誠信、科研倫理、評估評價爲“四根支柱”,抓統籌、抓規範、抓引導、抓問責、抓能力建立等“五抓並行”,推動作風和學風根本好轉。充分發揮省科技創新工作領導小組作用,統籌協調全省弘揚科學家精神、加強作風和學風建設工作,對落實情況加強跟蹤督辦和總結評估,確保各項舉措落實到實處。

  三是加強宣傳教育。發揮社會監督和輿論引導作用,加強正面宣傳和反面案例警示教育。各類新聞媒體要堅持正確輿論導向,提高科學素養,實事求是宣傳報道科研進展和科技成就,杜絕盲目誇大或者惡意貶低。高等學校、科研機構要建立完善學術委員會制度,充分發揮學術委員會在學風建設、學術評價、學術發展中的重要作用。科技類社會團隊要發揮自律自淨作用,制定完善本領域科研活動自律公約和職業道德准則,經常性開展職業道德和學風教育,引導科研人員自覺遵守學術道德,開展負責任的科學研究。

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